RACS應(yīng)該提供接納控制和關(guān)口控制功能(包含NAPT控制)。接納控制涉及到根據(jù)運營者的具體策略規(guī)則和資源，檢查網(wǎng)絡(luò)接入附著子系統(tǒng)保存的簽約數(shù)據(jù)的授權(quán)。檢查資源可用性意味著接納控制功能校對被請求的帶寬是否與預(yù)定的帶寬和用戶使用的帶寬一致。

　　ETSI的TISPAN組織更加關(guān)注NGN功能實體，而不太關(guān)注物理實體上的實現(xiàn)。TISPAN組織提出的基于IMS的NGN架構(gòu)存在很多需要解決的問題，如：PSTN/ISDN網(wǎng)絡(luò)/業(yè)務(wù)繼承問題、各種業(yè)務(wù)引擎在固網(wǎng)中的應(yīng)用問題、IMSEnabler的重用問題、用戶標(biāo)識問題、企業(yè)用戶接入問題、統(tǒng)一鑒權(quán)認(rèn)證的問題、安全問題、計費問題、編碼問題等。另外，ITU-TFGNGN也在研究有關(guān)基于IMS的網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)，其借鑒了TISPAN定義的基于IMS的NGN體系框架。

　　NGN是固定網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)的共同趨勢，但是任何技術(shù)從興起到成熟以至于完善都要經(jīng)歷相當(dāng)長的發(fā)展時期。PSTN向固定軟交換網(wǎng)絡(luò)的演進是一個長期的漸進的過程;同樣，3G網(wǎng)絡(luò)是沿著R99/R4/R5道路向NGN演進，移動NGN的實現(xiàn)也不會一蹴而就。目前固定NGN和移動NGN的發(fā)展是獨立的，各自有自己的演進方式，要實現(xiàn)兩個網(wǎng)絡(luò)的融合還有很長的路要走。可以考慮如下的融合策略：

　　(1)業(yè)務(wù)層融合是固定和移動網(wǎng)絡(luò)融合的重點。業(yè)務(wù)層的融合可以先于核心網(wǎng)絡(luò)的融合。無論3G采用哪個版本，都可以實現(xiàn)業(yè)務(wù)層的融合，如可以利用綜合智能網(wǎng)實現(xiàn)固定和移動增值業(yè)務(wù)的融合。移動和固定融合的業(yè)務(wù)將是未來通信業(yè)務(wù)的亮點。

　　(2)3G網(wǎng)絡(luò)如果選擇R99或R4版本，在網(wǎng)絡(luò)的控制層不會涉及融合問題;只有采用R5版本后，核心網(wǎng)絡(luò)基于IMS，承載網(wǎng)絡(luò)基于IP，固定和移動才有可能在核心控制層實現(xiàn)融合。

　　(3)在網(wǎng)絡(luò)融合實現(xiàn)之前，還可以利用多模通信終端，使用戶可以根據(jù)需要自由地接入固定和移動網(wǎng)絡(luò)，獲得融合的業(yè)務(wù)。

通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)