美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“FCC”）本周四在一次歷史性的表決中批準(zhǔn)了嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商監(jiān)管新規(guī)，這也成為美國(guó)政府為確保網(wǎng)絡(luò)中立而展開(kāi)的最為激進(jìn)的嘗試。
這些新規(guī)將大幅擴(kuò)大FCC對(duì)美國(guó)高速寬帶提供商的監(jiān)管，將其當(dāng)做公用事業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督。在當(dāng)天的投票表決中，這項(xiàng)新規(guī)以3:2的得票獲得通過(guò)。
根據(jù)新規(guī)，Verizon或CoxCommunications等運(yùn)營(yíng)商針對(duì)流媒體視頻、游戲和其他通過(guò)其網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膬?nèi)容進(jìn)行降速的行為將被認(rèn)定為非法行為。如果這些運(yùn)營(yíng)商為支付額外費(fèi)用的網(wǎng)站開(kāi)辟“快車道”，為其提供更快的網(wǎng)速，同樣也會(huì)受到處罰。除此之外，F(xiàn)CC還會(huì)史無(wú)前例地將這些規(guī)定應(yīng)用于無(wú)線運(yùn)營(yíng)商，包括T-Mobile和Sprint，以表示對(duì)智能手機(jī)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的認(rèn)可。
這項(xiàng)新規(guī)經(jīng)過(guò)了一年多的規(guī)劃，在此過(guò)程中，F(xiàn)CC主席湯姆·維勒（TomWheeler）的態(tài)度也發(fā)生了令人意外的轉(zhuǎn)變：作為有線電視行業(yè)曾經(jīng)的游說(shuō)者，他最初支持對(duì)互聯(lián)網(wǎng)提供商制定較為友好的政策。這也是消費(fèi)者維權(quán)組織、互聯(lián)網(wǎng)公司和民主黨的一場(chǎng)重要?jiǎng)倮麄兌蓟ㄙM(fèi)了數(shù)月時(shí)間施壓美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，呼吁制定最嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)。
“美國(guó)運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上封鎖了移動(dòng)設(shè)備上的應(yīng)用，這不僅傷害了言論自由，還限制了競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，讓企業(yè)而不是消費(fèi)者來(lái)決定誰(shuí)贏誰(shuí)輸。”FCC民主黨委員米尼翁·克萊伯恩（MignonClyburn）說(shuō)。
互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商表示，他們有可能通過(guò)司法手段反對(duì)這項(xiàng)新規(guī)。而保守派立法者已經(jīng)對(duì)這些新規(guī)展開(kāi)了抨擊，認(rèn)為這相當(dāng)于由政府接管了互聯(lián)網(wǎng)，因此呼吁推翻新規(guī)。
“我們從沒(méi)說(shuō)過(guò)這一領(lǐng)域不應(yīng)該有監(jiān)管，只是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)展開(kāi)聰明的監(jiān)管。”AT&T外部和司法事務(wù)高級(jí)副總裁詹姆斯·西康尼（JamesCicconi）說(shuō)，“這根本不合理，沒(méi)有理由將1930年代為
‘貝爾大媽’制定的監(jiān)管框架繼續(xù)應(yīng)用于她的重孫，畢竟時(shí)間已經(jīng)過(guò)去80年，現(xiàn)在的技術(shù)和選擇范圍已經(jīng)不同以往。”
而即將到來(lái)的美國(guó)總統(tǒng)大選也有可能對(duì)此項(xiàng)新規(guī)的長(zhǎng)期前景構(gòu)成威脅。倘若共和黨在2016年入主白宮，分析師預(yù)計(jì)由該黨領(lǐng)導(dǎo)的FCC可能會(huì)撤銷這項(xiàng)新規(guī)。
共和黨FCC委員阿基特·派（AjitPai）就指責(zé)這項(xiàng)新規(guī)試圖過(guò)分插手互聯(lián)網(wǎng)事宜。“奧巴馬對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管計(jì)劃無(wú)法解決問(wèn)題，反而會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。”他說(shuō)。他警告稱，這項(xiàng)新規(guī)生效后，真正決定網(wǎng)絡(luò)世界未來(lái)走向的人將不再是美國(guó)人民，而會(huì)變成華盛頓的官僚。
這項(xiàng)新規(guī)不僅涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商與用戶之間的關(guān)系，還會(huì)監(jiān)管他們與大型內(nèi)容公司之間的關(guān)系。根據(jù)新規(guī)，F(xiàn)CC可以逐一調(diào)查內(nèi)容公司與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商之間達(dá)成的協(xié)議，以便為終端用戶提供更好的服務(wù)。
這已經(jīng)是FCC自2010年以來(lái)第三次試圖確立網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)，上一個(gè)版本因?yàn)樵綑?quán)被一家聯(lián)邦法院否決。
